12月8日，区政府新闻办举行“优化营商环境”主题系列新闻发布会第六场，向大家介绍我区法治保障、执法监管工作有关情况，并回答记者提问。

发布人

胡子民 区司法局党组成员、副局长

赵洪平 区市场监管局党组成员、综合执法大队队长

王娟娟 区司法局行政执法监督股股长

满建峰 山东宝亭律师事务所主任

近年来，山亭区司法局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》《枣庄市优化营商环境条例》《山亭区深化营商环境创新提升行动重点任务》，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，扎实开展普法宣传、惠企服务，重点协调监督各部门涉企类行政执法工作，积极营造稳定公平透明的营商环境，切实提升企业、群众满意度和获得感，努力为企业健康发展提供法治保障。
一、加强涉企普法宣传
制定《山亭区服务“工业倍增、产业突破”助企普法行动方案》，开展助企普法专项行动。由区委依法治区办、区普法办牵头抓总，各涉企普法、执法责任部门（单位）分工负责，建立“合作联动、精准高效”的涉企普法保障工作机制。制定服务“工业倍增 产业突破”普法责任清单，分业分类开展定制化、精准化普法服务；组织开展2023年“谁执法谁普法”“一月一主题”普法宣传活动，宣传营商环境、市场经济、经营管理和劳动用工等相关法律法规，促进企业依法经营和依法管理。
二、开展行政执法监督
一是落实行政执法“三项制度”，印发《行政执法“三项制度”实施细则》，制定《行政执法监督计划》，开展日常监督，今年以来开展高水平执法带动法治政府建设书面调研、执法装备配备情况调研等行政执法调研2次，开展“行政执法体检”、重点领域执法突出问题整治等监督检查6次；加强专项监督，在安全生产、环境保护、城市管理等重点领域开展专项督查，针对个别单位出现的执法问题进行举一反三，查找整改全区执法单位潜在的不足之处；注重个案监督，畅通群众诉求渠道，对于举报投诉案件，发现问题及时立案，依法办理，不断推动执法监督纵深发展。二是落实行政裁量权基准制度，监督各执法部门严格执行本系统裁量规范，要求执法人员熟练掌握行政裁量权实施标准，根据行政裁量权基准制度细化的具体违法情形，判断是否给予行政处罚、给予何种行政处罚、给予何种裁量幅度进行处罚，并在行政处罚文书中对裁量权的适用进行准确、详细表述，增强涉企执法实践中科学应用裁量标准的自觉性，防止和减少行政争议，保护企业合法权益。三是加强行政执法人员培训，组织执法人员参加旁听庭审活动，加强行政审判与行政执法良性互动，提高执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力；与区法院、区检察院联合举办“府院联动”法治讲座，让执法人员从行政审判、行政复议等多角度审视行政执法行为，增强证据意识、程序意识；开展合法性审查及法制审核业务培训，为重大执法决定法制审核增强理论基础，提高执法办案质效。
三、完善企业调解机制
一是积极探索企业人民调解组织建设方式方法,进一步加强企业人民调解组织建设的帮扶力度,指导在规模大、人员多、有代表性的企业山城街道驻地成立成立了山亭区保护中小投资者权益调解室，该调解室在山城司法所挂牌，依靠山亭区服务产业兴区调解室成立，由1名调解员、1名公安干警、1名律师组成，为中小投资者及其企业提供调解服务，维护中小投资者权益，为市场主体公平竞争保驾护航。二是帮助企业选齐配强企业调解员队伍,指导企业依靠内部力量做好企业矛盾纠纷的防范、化解企业在生产经营中发生的纠纷;加强对企业调解组织的业务指导,组织企业调解员参加人民调解员专业培训,提升企业调解员的法律素养和业务能力,加强企业内部矛盾纠纷的处理能力建设。
四、优化涉企法律服务
全区共组建民营企业法律服务团11个，其中区直团队1个，镇街团队10个。通过申请、审查、筛选等环节，选择政治素质过硬、理论水平高，熟悉企业法律事务工作，有团队合作精神，工作作风扎实的律师、法律服务工作者，成立11支民营企业法律服务团。为优化法治环境和服务经济社会发展，依法治区奠定了坚实的基础。11个专业服务团队自组建以来，共走访企业130多家，开展业务培训、讲座30多次，培训人员3000余人次。以“法治体检”常态化为目标，在全区10个镇街分别设立“法律服务代理工作站”，先后对70余家中小微企业开展了2轮“法治体检”，帮助50多家企业对内部制度、商业合同进行了审查，为36家中小微企业出具法治体检报告。
法治是最好的营商环境。下一步，区司法局将持续加大涉企普法力度，提升执法监督质效，全面推行包容审慎监管，深化企业矛盾纠纷排查化解，完善法律服务顾问团建设，着力解决影响营商环境的难点、痛点，努力为山亭“工业倍增 产业突破”提供坚强法治保障。